Residencia permanente en Paraguay: guía completa 2025–2026

Resumen rápido: Desde la entrada en vigor de la Ley N.º 6984/2022, existen dos vías para obtener la residencia permanente en Paraguay. La vía estándar —la más habitual— exige pasar primero por la residencia temporal durante aproximadamente dos años y luego solicitar el cambio de categoría. La vía SUACE permite obtenerla directamente como inversor, sin residencia temporal previa, a cambio de un compromiso de inversión mínima de USD 70.000 y la creación de al menos 5 empleos formales. El método antiguo de depósito bancario de USD 5.000 ya no existe.

Qué es la residencia permanente y por qué importa

La residencia permanente es la autorización que otorga la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) para residir indefinidamente en Paraguay. Una vez concedida, no tiene caducidad por tiempo: el carnet se renueva cada 10 años, pero el estatus es vitalicio mientras se mantengan los vínculos con el país.

Para quien lleva ya un tiempo con residencia temporal en Paraguay, es el paso lógico que consolida la situación migratoria y abre varias puertas que la temporal no permite:

Cédula de identidad paraguaya de 10 años (frente a los 2 años de la temporal).
Punto de partida para la naturalización (Carta de Naturalización) tras tres años adicionales de permanente.
Base más sólida para el certificado de residencia fiscal emitido por la DNIT, necesario para acreditar la baja fiscal en España u otros países.
Acceso pleno a servicios financieros, notariales y administrativos que algunos bancos o notarias reservan a residentes permanentes.
Circulación en los países del MERCOSUR con mayor reconocimiento de su estatus migratorio.

Lo que cambió con la Ley 6984/2022

Esta ley, en vigor desde octubre de 2022, reformó el sistema migratorio paraguayo en profundidad. El cambio más relevante para quienes buscan la permanente es la eliminación del acceso directo mediante depósito bancario. Antes de 2022, bastaba con acreditar USD 5.000 en cuenta bancaria paraguaya para solicitar la permanente directamente. Ese camino ya no existe.

Actualmente, la regla general es: residencia temporal primero, permanente después. Hay una excepción relevante: la vía SUACE para inversores, que permite saltarse la temporal.

Hay mucha información desactualizada circulando en internet que todavía describe el sistema anterior. Este artículo está basado en la normativa vigente y en el PDF oficial de requisitos publicado por la DNM en julio de 2025.

Las dos vías actuales

Vía 1 — Estándar: cambio de categoría de temporal a permanente

Es la vía que siguen la inmensa mayoría de los residentes. El proceso tiene dos fases:

Fase A: Residencia temporal (aproximadamente 2 años) Antes de poder solicitar la permanente hay que haber pasado por la temporal. Para el detalle de ese proceso, consulta nuestra guía: Cómo obtener la residencia temporal en Paraguay → (enlace interno)

Fase B: Solicitud del cambio de categoría (ante la DNM) Una vez próximo el vencimiento del carnet temporal, se solicita el cambio de categoría a permanente presentando la documentación requerida en la DNM.

Vía 2 — SUACE: residencia permanente directa para inversores

Permite obtener la permanente sin pasar por la temporal, a cambio de acreditar un compromiso de inversión. Se tramita a través del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), que es la ventanilla única del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).

Vía estándar: el cambio de categoría paso a paso

Cuándo hay que solicitarlo

El cambio de categoría a residencia permanente debe tramitarse a partir de los 90 días previos al vencimiento del carnet de admisión temporaria y hasta 30 días posteriores al mismo.

Esto significa que hay una ventana de cuatro meses (tres antes del vencimiento + uno después) para presentar la solicitud. Fuera de esa ventana, el proceso complica:

Si han pasado más de 30 días desde el vencimiento pero menos de 6 meses, se puede prorrogar la temporal por un período igual, pero hay que abonar una multa por vencimiento (Gs. 2.787.550 — aproximadamente 360 USD).
Pasados 6 meses del vencimiento, la situación migratoria se complica más y habría que volver a iniciar desde la temporal.

Consejo práctico: Poner una alerta en el calendario tres meses antes del vencimiento del carnet temporal. No dejarlo para el último mes.

Documentos requeridos (vía estándar)

Fuente: PDF oficial de la DNM, julio de 2025.

Documentos de identidad:

Documento de identidad del país de origen vigente (cédula, DNI o pasaporte) — original + copia autenticada por escribano público.
Cédula de identidad paraguaya vigente, o denuncia de sustracción o extravío — original + copia autenticada.
Carnet de residencia temporal, o denuncia de sustracción o extravío — original + copia autenticada.

Certificados de antecedentes (requeridos a partir de los 14 años de edad): 4. Certificado de Antecedentes para Extranjeros — expedido por el Departamento de Informática de la Policía Nacional — original + copia autenticada. 5. Certificado de Antecedentes de Buena Conducta — expedido por el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional — original + copia autenticada. 6. Certificado de Antecedentes Judiciales — original + copia autenticada. 7. Certificado de Antecedentes expedido por INTERPOL — original + copia autenticada.

Solvencia económica: (ver apartado específico más abajo) 8. Documentos que acrediten solvencia económica, según el perfil del solicitante.

Si hay cambios en datos personales: 9. Documento que acredite cualquier cambio en estado civil, profesión, nombres, apellidos u otros datos respecto a la residencia temporal.

La DNM puede requerir documentación adicional según cada caso particular. La presentación de documentos no garantiza la concesión de la residencia: la admisión en ventanilla no presupone el otorgamiento.

Acreditación de solvencia económica

Este punto varía según el perfil del solicitante. La DNM acepta distintas opciones:

Para empleados, nómadas digitales o trabajadores a distancia:

Certificado o constancia de trabajo con indicación del ingreso percibido, visado y apostillado.

Para comerciantes o empresarios con actividad en Paraguay:

Patente comercial vigente, o constancia de RUC, o balance general de la empresa certificado por contador público + constancia de cumplimiento tributario.

Para accionistas de empresas:

Escritura de constitución de sociedad o libros de accionistas inscritos en Registros Públicos (para sociedades), o Constancia EAS de la DGPEJBF (para Empresas por Acciones Simplificadas).

Para jubilados o pensionistas:

Constancia de jubilación, pensión o rentista expedida por la institución correspondiente en el país de origen, con monto indicado, visada y apostillada.

Para religiosos:

Constancia del Ministerio de Educación y Ciencias de Paraguay de la inscripción de la congregación + nota de la congregación asumiendo los gastos de estadía.

Tasas y aranceles (julio 2025)

Concepto	Importe
Residencia permanente (incluido cambio de categoría)	Gs. 669.012
Certificado de radicación	Gs. 223.004
Cambio de información (si procede)	Gs. 223.004
Multa por vencimiento (sólo si corresponde)	Gs. 2.787.550

El pago se realiza en guaraníes en la caja de la DNM.

El trámite en ventanilla

El trámite es personal y presencial. Una vez reunida toda la documentación, se presenta en las mesas de entrada de la DNM (Cap. Pedro Villamayor c/ Teófilo del Puerto, Asunción). El seguimiento posterior al ingreso del expediente puede hacerse a través de representante legal.

Los documentos originales no quedan en poder de la DNM: se devuelven una vez verificados, siempre que se hayan aportado copias autenticadas por escribano público.

Vía SUACE: residencia permanente directa para inversores

Esta vía está diseñada para quienes quieren establecerse en Paraguay creando una empresa y realizando una inversión. La actualización más reciente —Resolución MIC N.º 1052/2025— establece un plazo máximo de 5 días hábiles para la expedición de la Constancia de Inversionista Extranjero (CIE), agilizando significativamente el proceso.

Requisitos de la inversión

Inversión mínima de USD 70.000 (o su equivalente en guaraníes) en la economía paraguaya.
Creación de al menos 5 empleos formales en la empresa constituida.
La inversión no tiene que realizarse de una sola vez: puede distribuirse en un plan de negocio a lo largo de hasta 10 años.

La solvencia económica puede acreditarse con extractos bancarios, títulos de inversión (certificados de depósito de ahorro, bonos, acciones, fondos mutuos) o activos personales.

Proceso de la vía SUACE

Paso 1 — Obtención de la Constancia de Inversionista Extranjero (CIE) ante el SUACE

Se presenta ante el SUACE (ubicado en el MIC) la siguiente documentación:

Formulario de solicitud de la CIE.
Documento de identidad vigente del país de origen + copia autenticada.
Pasaporte vigente + copia autenticada (si no es el mismo documento anterior).
Certificado de nacimiento apostillado o legalizado + copia autenticada.
Certificado de antecedentes penales del país de origen o residencia de los últimos 3 años, apostillado.
Documentación de solvencia económica (ver opciones anteriores).
Perfil básico del proyecto de inversión.
Declaración jurada de compromiso de apertura de empresa a través del SUACE.
Comprobante de entrada al país (boleta de ingreso o sello en pasaporte).

Con la Resolución 1052/2025, el SUACE expide la CIE en un plazo máximo de 5 días hábiles.

Paso 2 — Solicitud de residencia permanente ante la DNM

Con la CIE en mano, más el resto de documentos estándar (antecedentes de INTERPOL, de la Policía Nacional, estado civil, etc.), se presenta la solicitud de residencia permanente directamente ante la DNM. El plazo orientativo es de 45 a 90 días.

Paso 3 — Cédula de identidad paraguaya

Concedida la residencia permanente, se tramita la cédula de 10 años en el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional.

Paso 4 — Constitución efectiva de la empresa

Tras obtener la cédula, se formaliza la apertura de la empresa a través del SUACE (el propio sistema coordina todos los trámites ante Registros Públicos, Ministerio de Economía, MTE, IPS, etc.). La opción más ágil para la mayoría de inversores extranjeros es la Empresa por Acciones Simplificadas (EAS): se constituye digitalmente en 72 horas hábiles, no requiere capital mínimo, permite uno o más socios, y no exige inscripción en Registro Público de Comercio ni libros societarios.

Tasas SUACE

Concepto	Importe
Residencia permanente vía SUACE	Gs. 2.690.675
Certificado de radicación	Gs. 215.254
Total	Gs. 2.905.929 (~375 USD)

A esto se suman los honorarios de asesoría legal y los costes de constitución de la empresa, que en conjunto rondan los 3.000–6.000 USD según el nivel de asistencia contratado.

Calcula cuándo puedes solicitar la permanente según tu fecha de llegada con nuestra calculadora de residencia.

Comparativa de las dos vías

Aspecto	Vía estándar	Vía SUACE
Residencia temporal previa	Obligatoria (~2 años)	No requerida
Inversión económica	No exigida	USD 70.000 (en 10 años) + 5 empleos
Tiempo total desde llegada	~2,5–3 años	45–90 días
Coste trámite migratorio	~Gs. 900.000 (~115 USD)	~Gs. 2.905.929 (~375 USD)
Coste total estimado (con gestoría)	1.200–2.000 USD	4.000–8.000 USD
Perfil ideal	Residentes sin prisa, trabajadores, nómadas	Inversores y empresarios
Seguimiento posterior	Sin obligaciones periódicas	Control del plan de negocio por el MIC

La cédula de identidad paraguaya: el documento que lo cambia todo

La cédula es el beneficio más tangible e inmediato de la residencia permanente. Con la permanente se accede a la cédula de identidad de 10 años (frente a la cédula de duración equivalente al carnet temporal, que es de 2 años).

La cédula paraguaya es el documento de referencia para prácticamente toda la vida administrativa en el país: apertura de cuentas bancarias completas, contratos, trámites notariales, acceso a servicios públicos y privados, e inscripción en el RUC para actividad fiscal.

El trámite de la cédula se hace en el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional (Denis Roa esq. Av. Boggiani, Asunción), y requiere presentar, además de los documentos de la residencia, varios certificados que se obtienen en Paraguay: informe INTERPOL, certificado de vida y residencia de la comisaría del domicilio y carnet de registro extranjero de la Policía Nacional.

De la permanente a la naturalización

La residencia permanente es también la puerta de entrada a la ciudadanía paraguaya. Transcurridos tres años desde la obtención de la permanente, se puede solicitar la Carta de Naturalización ante la Corte Suprema de Justicia, siempre que se cumplan los requisitos adicionales (arraigo, actividad económica, examen de idioma e historia).

Para el detalle de ese proceso, consulta nuestra guía: Cómo obtener el pasaporte paraguayo siendo español → (enlace interno)

Normas prácticas y consejos de quien ya lo ha hecho

Sobre los documentos de antecedentes: Los certificados de la Policía Nacional (Departamento de Informática, Departamento de Identificaciones, INTERPOL) se obtienen en Paraguay y requieren cadena de autenticaciones. Calcular al menos una semana para completar este circuito, preferiblemente dos. Preguntar en cada organismo si el documento obtenido ya incluye el sello de Comandancia o si hay que ir a buscarlo por separado.

Sobre la apostilla de documentos españoles: España suscribió el Convenio de La Haya, así que los documentos españoles solo necesitan apostilla. En España la tramita el Ministerio de Justicia (sede.mjusticia.gob.es) o el notario para documentos notariales. Gestionar la apostilla con tiempo: los documentos con antigüedad o expedidos en registros con más demanda pueden tardar semanas.

Sobre la ventana de solicitud: No esperar al último momento. La ventana de los 90 días previos al vencimiento es amplia, pero los imprevistos en la obtención de certificados en Paraguay son frecuentes. Iniciar el proceso cuatro meses antes del vencimiento del carnet temporal es lo prudente.

Sobre el estado civil: Si el estado civil declarado en la temporal ha cambiado (matrimonio, divorcio, viudedad) hay que incluir el documento correspondiente apostillado. La DNM actualizará los datos y cobrará el arancel de cambio de información si procede.

Sobre la profesión "ama de casa": La DNM ha comunicado que para quienes declararon esta profesión en la residencia temporal, la modificará automáticamente a "dependiente" sin coste adicional. No hace falta presentar documentación específica para ello.

Organiza toda la documentación con nuestra herramienta de checklist antes de presentarte en la DNM.

Checklist de documentos para la vía estándar

DOCUMENTOS DE IDENTIDAD
□ Documento de identidad del país de origen vigente (original + copia autenticada)
□ Cédula de identidad paraguaya vigente (original + copia autenticada)
□ Carnet de residencia temporal (original + copia autenticada)

CERTIFICADOS POLICIALES PARAGUAYOS (obtener en Paraguay)
□ Certificado de Antecedentes para Extranjeros — Dpto. Informática PNP
□ Certificado de Antecedentes de Buena Conducta — Dpto. Identificaciones PNP
□ Certificado de Antecedentes Judiciales
□ Certificado INTERPOL (con autenticaciones Dpto. Personal + Ayudantía)

SOLVENCIA ECONÓMICA (elegir la opción que corresponda)
□ Constancia de trabajo con ingresos (nómadas/empleados)
□ Documentación empresarial (comerciantes/empresarios)
□ Constancia de jubilación o pensión apostillada (jubilados)
□ Documentación societaria (accionistas)

PAGOS
□ Arancel residencia permanente: Gs. 669.012
□ Certificado de radicación: Gs. 223.004
□ Multa por vencimiento (si aplica): Gs. 2.787.550

Preguntas frecuentes

¿Puedo solicitar la permanente antes de que se cumplan los 2 años de temporal? No, salvo que optes por la vía SUACE. La vía estándar exige haber cumplido el plazo de la residencia temporal. La ventana de solicitud se abre 90 días antes del vencimiento del carnet.

¿Qué pasa si se me vence el carnet temporal y no solicité la permanente a tiempo? Hasta 30 días posteriores al vencimiento puedes solicitar el cambio de categoría, pagando la multa de Gs. 2.787.550. Entre 30 días y 6 meses del vencimiento, puedes prorrogar la temporal por igual período, también con multa. Pasados 6 meses desde el vencimiento la situación complica más; conviene consultar directamente con la DNM o un gestor especializado.

¿La permanente obliga a vivir permanentemente en Paraguay? No. La residencia permanente no impone un número mínimo de días anuales en el país para mantener el estatus migratorio. Sin embargo, si tu objetivo es también mantener la residencia fiscal en Paraguay (para acreditar la baja fiscal en España, por ejemplo), sí que necesitas acreditar presencia efectiva. Son dos cuestiones distintas: estatus migratorio y residencia fiscal.

¿La vía SUACE exige tener los USD 70.000 en efectivo antes de solicitar? No necesariamente en efectivo ni de una sola vez. Basta con demostrar solvencia económica que respalde el plan de negocio a 10 años. La Resolución MIC 1052/2025 admite como documentación de solvencia extractos bancarios, CDA, bonos, acciones, fondos mutuos o activos personales.

¿Los 5 empleos del SUACE tienen que contratarse antes de obtener la permanente? Es un requisito del plan de inversión, no necesariamente una condición previa a la concesión. La empresa se constituye formalmente después de obtener la cédula. Sin embargo, el MIC realizará seguimiento periódico del cumplimiento del plan de negocio. El incumplimiento puede tener consecuencias para el estatus de inversionista.

¿Puedo tramitar la permanente por gestoría sin ir personalmente? La presentación inicial del expediente en ventanilla es personal y presencial. El seguimiento posterior y algunas gestiones sí pueden realizarse a través de un representante legal debidamente acreditado. En la práctica, la mayoría de quienes lo tramitan solos pasan al menos un día en las oficinas de la DNM y la Policía Nacional. Contar con gestoría o abogado de confianza reduce significativamente esas gestiones.

Recursos y referencias oficiales

DNM — Residencia permanente (cambio de categoría): migraciones.gov.py
DNM — Residencia permanente vía SUACE: migraciones.gov.py/residencia-permanente-para-inversionistas-extranjeros-suace
SUACE — Ministerio de Industria y Comercio: suace.gov.py
Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional: Denis Roa esq. Av. Boggiani, Asunción · ☎ (+595 976) 200472
Contacto DNM: Cap. Pedro Villamayor c/ Teófilo del Puerto, Asunción · ☎ +595 21 411 2000 · migraciones@migraciones.gov.py